Iniciativas en materia electoral – LXIV Legislatura.

Iniciativas en materia electoral – LXIV Legislatura.
17 noviembre, 2018 Strategia Electoral

Iniciativas en materia electoral – LXIV Legislatura.

 

La LXIV Legislatura del Congreso de la Unión se instaló el 1 de septiembre de 2018 y culminó su primer periodo ordinario de sesiones del primer año el 21 de diciembre en el Senado y 24 de diciembre en la Cámara de Diputados.

En este periodo de sesiones se presentaron más de 1,164 iniciativas legislativas, 57 de ellas han sido para modificar la normativa electoral federal vigente o algunos componentes del sistema político mexicano. Si bien la gran mayoría de estas iniciativas apenas se encuentran en proceso de discusión en sus respectivas comisiones, es importante dar cuenta de las temáticas sobre las cuáles se concentran, la descripción general de la propuesta presentada y los grupos parlamentarios que las presentaron, para ello hemos elaborado esta compilación.

Las propuestas presentadas versan sobre 15 temáticas principales, a saber:

  1. Representación política de la ciudadanía mexicana residente en el extranjero
  2. Financiamiento público a partidos políticos
  3. Violencia política de género
  4. Cuotas de postulación
  5. Paridad de género
  6. Organización electoral
  7. Candidaturas sin partido
  8. Reelección
  9. Infracciones en materia electoral
  10. Democracia directa
  11. Compromisos de campaña
  12. Diputaciones plurinominales
  13. Voto domiciliado
  14. Magistraturas de la Sala Superior del TEPJF
  15. Designación de las y los ministros de la SCJN

En la siguiente tabla se presentan las temáticas abordadas por cada bancada, en ambas cámaras, en sus iniciativas en materia político-electoral:

 


Fuente: elaboración propia con información del Senado de la República y la Cámara de Diputados.

A continuación se presenta un resumen del contenido de las iniciativas en cuestión:

  1. Representación política de la ciudadanía mexicana residente en el extranjero
  • El Partido del Trabajo (PT) en la Cámara de Diputados propuso la creación de una sexta circunscripción, residentes en el extranjero, para elegir cinco fórmulas a una diputación federal por el principio de representación proporcional. Cada uno de estos 5 escaños se restarían de las cinco circunscripciones plurinominales actuales de forma que no se modificaría la cantidad de legisladores federales. Respecto de la circunscripción uninominal para elegir senadurías por este mismo principio, se propuso que 4 escaños sean ocupados exclusivamente por personas residentes en el extranjero.
  • La bancada de Movimiento Ciudadano (MC) en la en la Cámara de Diputados presentó dos iniciativas abordando estas temáticas. La primera coincide con lo propuesto por el PT, ya mencionado, y la segunda busca que en las próximas integraciones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral se incluya a un ciudadano o ciudadana mexicana que radique fuera del país.
  • El Partido Acción Nacional (PAN) en la Cámara de Diputados planteó una iniciativa con la finalidad de incentivar la participación política de las mujeres mexicanas en el exterior para garantizar su inclusión en la política nacional.
  1. Financiamiento público de los partidos políticos
  • Los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Movimiento Regeneración Nacional (Morena) y el Partido Encuentro Social (PES), en el Senado, presentaron tres iniciativas en las que plantearon una reducción del 50% del financiamiento que reciben los partidos para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes.
  • El PRI añadió en su iniciativa que debía modificarse además la fórmula de asignación del financiamiento a efecto de que el reparto sea: 50% de forma igualitaria y el resto de manera proporcional a los resultados electorales.
  • En una segunda iniciativa presentada en el Senado, el PRI propuso la reducción del 50% en el tope máximo de multas y sanciones derivadas de las infracciones establecidas en el artículo 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE). Asimismo, pretende que se permita la aportación de recursos por parte de personas morales a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular.
  • La bancada del PT presentó una iniciativa a efecto de que el reparto de la totalidad del financiamiento público para actividades ordinarias se hiciera de manera igualitaria.
  • En la Cámara de Diputados, el grupo parlamentario del PES presentó una iniciativa en la que propone eliminar el financiamiento público directo que reciben los partidos políticos, fomentar el autofinanciamiento, y regular puntualmente el financiamiento privado que reciban.
  • El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) planteó una iniciativa que busca la redistribución del financiamiento público que reciben los partidos políticos, así como una nueva distribución de los tiempos de radio y televisión en precampañas.
  • El grupo parlamentario del PT propuso una nueva distribución de financiamiento público a los partidos políticos, de tal forma que el 40% se distribuya en forma igualitaria y el 60% restante de acuerdo con el porcentaje de votación obtenido, así como una nueva distribución en tiempos en radio y televisión.
  1. Violencia política de género
  • En la Cámara de Diputados, el grupo parlamentario del PRI, y en el Senado el grupo parlamentario del PVEM, Morena, Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el PT comparten la visión de la necesidad de establecer una consecuencia punitiva a quienes ejerzan violencia política hacia la mujer. Es por lo anterior que cada grupo parlamentario ha presentado una iniciativa en este sentido en el pleno correspondiente.
  • Por otro lado, las y los diputados del PVEM, así como las y los senadores del PAN, estuvieron de acuerdo en que dicha conducta, por su gravedad, debe ser considerada una causal de nulidad de elección a nivel Constitucional. Por lo que cada bancada propuso una iniciativa en su respectivo órgano legislativo, con el objeto de reformar la base VI del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
  1. Cuotas de postulación
  • El grupo parlamentario de MC en el Senado propuso, a través de la reforma de distintas disposiciones de la LGIPE, que el 30% de las candidaturas a diputaciones federales cuente con un máximo de 30 años, buscando así impulsar la participación de las y los jóvenes en cargos de elección popular.
  • El PRI también presentó una iniciativa en este sentido, con la que plantea una reforma al numeral 1, del artículo 7, de la LGIPE a fin de destinar un porcentaje mínimo de 10% de candidaturas a personas jóvenes (titulares y suplentes) para que puedan tener acceso a cargos de elección popular. Aunado a lo anterior, se propone que dentro de las obligaciones de los partidos políticos se encuentre la de garantizar el 30% de candidaturas a fórmulas de jóvenes entre 21 y 35 años.
  • Por su parte, la bancada de Morena planteó que se reformen los artículos 3 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos (LGPP) a fin de incorporar acciones afirmativas en favor de las personas con discapacidad. Mediante estas reformas se busca garantizar su participación en todas las actividades partidarias, así como en las candidaturas a cargos de elección popular (considerando reservar al menos 5 % de las candidaturas a puestos de elección popular federales y locales para personas con alguna discapacidad).
  1. Paridad de género
  • El grupo parlamentario del PAN en el Senado propuso la modificación de diversos artículos de la Constitución con la finalidad de que en el Consejo General del INE no haya más de seis integrantes del mismo sexo.
  • Por su parte, la bancada del PVEM planteó en el Senado la posibilidad de reformar y adicionar diversas disposiciones de la LGIPE, y de la Ley General de Delitos Electorales con la finalidad de fortalecer la paridad de género en el registro y sustitución de candidaturas por parte de los partidos políticos.
  • El grupo parlamentario del PT en la Cámara de Diputados propuso la reforma al artículo 41 de la Constitución, a fin de que se garantice a nivel constitucional la asignación paritaria de recursos para las precampañas y campañas políticas y la asignación de los tiempos en radio y televisión a los partidos políticos.
  1. Organización electoral
  • En la Cámara de diputados el PES propuso modificar la LGIPE para dotar de atribuciones al Consejo General del INE a fin de que puedan aprobar los procedimientos, lineamientos e implementación para la recepción del voto electrónico.
  • En esta misma Cámara, el grupo parlamentario de Morena presentó una propuesta de reforma por la que pretende fusionar las Direcciones Ejecutivas de Organización Electoral y de Capacitación Electoral y Educación Cívica del INE. Así, esta nueva Dirección Ejecutiva se encargaría de las atribuciones de ambas cuya fusión se plantea.
  • Además, Morena propuso, en diferentes iniciativas, la creación de la Ley General de Propaganda Oficial, y la reforma al artículo 242 de la LGIPE con el objetivo de normar la programación, ejercicio y evaluación de los recursos presupuestales destinados al gasto en propaganda gubernamental y, además, disponer un régimen de sanciones aplicables.
  • Por su parte, el PVEM en el Senado, propuso la implementación de la segunda vuelta como un mecanismo de elección popular en el que el presidente de la República debe ser electo con una aprobación mínima del 50% de la votación válida emitida, en caso contrario, las candidaturas que hubieran quedado en los dos primeros lugares de la votación se encontrarían nuevamente en una segunda vuelta electoral, en los términos que disponga la ley electoral.
  • El PRI presentó en la Cámara de Diputados una iniciativa que busca que el INE organice no solo consultas populares sobre temas de transcendencia nacional, sino también con el carácter de plebiscito, referéndum y aquellas relacionadas con la revocación de mandato.
  • Los grupos parlamentarios de MC y PT plantearon la implementación del voto electrónico por parte del INE en las consultas populares.
  • La bancada de Morena en la Cámara de Diputados planteó una iniciativa que busca la creación de una Plataforma de Resultados Nacionales que contenga los resultados electorales de todas las elecciones federales, estatales y municipales que se hayan realizado por el INE.
  • Morena propuso ampliar las atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DECEyEC) del INE para llevar a cabo la difusión de los conceptos de construcción de ciudadanía, cultura política y valores políticos democráticos por medio de cursos, talleres, seminarios, conferencias de acuerdo con el plan de trabajo que se elabore.
  1. Candidaturas sin partido
  • La bancada de Morena propuso que las violaciones a la normativa electoral cometidas por los aspirantes, titulares de una candidatura o sus colaboradores, respecto de conductas que atentan contra la certeza y la legalidad sean castigadas con mayor rigor. Las violaciones que se contemplan son la falsificación de credenciales para votar con fotografía, así como proporcionar información falsa para su obtención, intimidación, amenazas, entre otras.
  • El grupo parlamentario del PES en la Cámara de Diputados presentó una iniciativa para que los votos emitidos a favor de las candidaturas independientes se sumen a la votación válida emitida.
  1. Reelección
  • La bancada de Morena en el Senado presentó un proyecto de decreto para reformar la CPEUM con el fin de que las y los legisladores federales y locales en funciones o con licencia del Congreso de la Unión no puedan ser reelectos para el periodo inmediato posterior y que solo las y los suplentes que no hayan ejercido su cargo puedan ser postulados para el periodo consecutivo.
  1. Infracciones en materia electoral
  • El grupo parlamentario de MC en el Senado presentó una iniciativa de reforma para prohibir a cualquier partido político constituir o manejar un fideicomiso con recursos públicos o privados, así como imponer una sanción punitiva a quien contravenga esta hipótesis normativa.
  • Los legisladores de Morena en la misma cámara plantearon la prohibición de propaganda electoral en transporte público y sus estaciones, con lo que se busca reducir el impacto ambiental que la basura de este tipo de comunicación produce al terminar su vida útil.
  • La bancada del PRI propuso prohibir la utilización de cualquier dispositivo electrónico con el que se puedan capturar fotografías o video en las casillas, con lo que se pretende evitar que exista el registro del sentido de votación del electorado, previendo una sanción de cincuenta a cien días multa y prisión de seis meses a tres años a quien incumpla esta norma.
  • Las y los senadores del PT propusieron calificar de graves los delitos electorales y la corrupción.
  • El Partido Encuentro Social propuso incluir en el catálogo de delitos que ameriten prisión preventiva los delitos electorales y los relacionados con corrupción.
  • Por su parte la bancada del PT planteó una iniciativa que busca tipificar como delito la promoción, propaganda o condicionamiento de la entrega de bienes destinados a ayuda humanitaria por parte de algún servidor público o administración pública.
  • El PAN presentó una iniciativa en la Cámara de Diputados que buscaba tipificar como delitos las afiliaciones masivas de ciudadanos dentro de los partidos políticos y la manipulación indebida de los padrones de afiliados.
  • En el Senado el PAN propuso tipificar los mecanismos de participación ciudadana que sean realizados fuera del marco legal y sancionar a quien o quienes realicen proselitismo, presione u orienten el voto o la abstención del mismo en los diferentes mecanismos de participación ciudadana.
  1. Democracia directa
  • Los grupos parlamentarios de MC, PRD y Morena, presentaron de manera individual iniciativas de reforma en las que se pretende incorporar la figura de revocación de mandato como un mecanismo de participación ciudadana respecto de todos los cargos de elección popular a nivel local y federal.
  • El Partido de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano además, proponen desde sus respectivas iniciativas, que este ejercicio democrático sea una obligación de la ciudadanía mexicana, al incluirse como fracción IX del artículo 35 Constitucional.
  • Morena promovió una reforma a la fracción VIII del artículo 35 Constitucional, por la que pretende facultar a la o el presidente electo a convocar consultas populares en cualquier tiempo que no sea dentro de proceso electoral. Además, se facultaría a las legislaturas y ejecutivos locales, para que, en los mismos términos, dentro de su territorio, puedan convocar a la ciudadanía a este ejercicio de participación democrática directa sobre temas locales.
  • La bancada de MC en el Senado planteó incluir el referéndum constitucional (aprobación de reformas constitucionales) como mecanismo de participación ciudadana.
  1. Compromisos de campañas
  • El Partido Acción Nacional presentó una iniciativa que propone quienes aspiren a un cargo de elección popular registren sus compromisos de campaña ante el partido político que los postula, y en el caso de las candidaturas sin partido, también llamadas independientes, ante el INE o el OPLE según corresponda. En caso de que no sean registrados los compromisos se les negará el registro.
  1. Diputaciones plurinominales
  • Morena propuso una iniciativa que busca reducir el número de diputaciones plurinominales de 200 a 100, además de ampliar los requisitos para acceder a una diputación plurinominal destacando el haber desempeñado de elección popular ya sea a municipal, estatal o federal cuando menos en una ocasión.
  1. Voto domiciliado
  • La bancada del PRD presentó una iniciativa en la Cámara de Diputados que busca implementar el voto domiciliado para las personas que tienen alguna discapacidad física, ya sea visual o motriz, temporal o permanente. Esta modalidad de votación se instrumentaría mediante sobres electorales que se harían llegar vía postal a los domicilios de las y los ciudadanos que sean registrados en el listado nominal una vez que se acredite la discapacidad con un informe médico.
  1. Magistraturas de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
  • En el Senado, Morena planteó reformar diversas disposiciones transitorias incorporadas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, las cuales permitieron la ampliación de plazo de cuatro de los actuales magistrados integrantes de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
  1. Designación de las y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
  • El PT presentó una iniciativa en el Senado de la República para establecer un modelo de elección popular para las y los ministros de la SCJN, la cual sería organizada por el INE. Además de que el INE sería el único responsable de difundir los méritos de las y los candidatos que aspiren a dicho cargo.
  • El PAN propuso una iniciativa que busca establecer como atribución exclusiva del Senado de la República la designación de las y los ministros de la SCJN, eliminando la atribución del presidente de la República de presentar ternas. También se adiciona un nuevo requisito para ser electo ministro (a) de la SCJN en el sentido de no haber sido militante de algún partido político o haber desempeñado cargo de dirección o representación de algún partido político en los 6 años anteriores a la designación.

Consulta la lista con todas las iniciativas presentadas hasta ahora en ambas cámaras dando clic aquí.

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